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根據(jù)1993年11月21日由國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，我國將現(xiàn)行行政公文分為如下12類13種，并對每一類每一種公文的具體內(nèi)容、適用范圍、適用對象都作了具體的規(guī)定。
命令適用于依照有關(guān)法規(guī)發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強制性行政措施，獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機關(guān)不適應的決定等。
議案適用于各級人民政府按法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
決定適用于對重大活動或事項作出安排。
指示適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。
公告和通告向國內(nèi)外宣告法定事項或其他重要事項用“公告”；在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項則用“通告”。
通知適用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。
通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要情況。
報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復上級機關(guān)的詢問。
請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
函適用于互不隸屬的機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題，向有關(guān)主管部門請求批準等。
會議紀要適用于傳達會議情況和會議精神。
各級行政機關(guān)的公文在公務(wù)活動中發(fā)揮著極其重要的作用。
第一，公文具有法規(guī)和準繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件，有的公文則是法規(guī)的具體化。它們對所涉及的對象都具有強制的約束力和規(guī)范作用，是個人和單位行動的準繩。
第二，公文具有領(lǐng)導和指導的作用。通過互行公文，上級機關(guān)可傳達領(lǐng)導意圖，下級機關(guān)則可遵照執(zhí)行、貫徹領(lǐng)導意圖。
第三，公文具有教育和宣傳的作用。國家行政機關(guān)可通過公文進行自上而下的宣傳，以達到教育、啟示、動員、釋疑解惑、說明的作用。
第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用。通過互行公文，各級行政機關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導水平。
第五，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開展公務(wù)活動的記載，也是收文單位聯(lián)系、開展工作的書面憑據(jù)，起著公認的“立此存照”的作用。
正是因為公文在國家行政工作中扮演著如此重要的角色，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項基本職責。
公文禮儀，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時應當遵守的規(guī)范和慣例。我國公文禮儀的基礎(chǔ)，即國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。本節(jié)將從公文的撰制、公文的行文、公文的辦理這三個方面對公文禮儀進行具體闡述。
一、公文的撰制
公文是國家行政機關(guān)的喉舌，也是聯(lián)系政府與群眾和各級行政機關(guān)的重要紐帶。因此基層公務(wù)員撰制公文時必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定和要求，任何疏漏都有可能耽誤公務(wù)的執(zhí)行。
(一)內(nèi)容要求
任何類型的公文，不論其發(fā)文機關(guān)和發(fā)文目的是什么，都應當在內(nèi)容上遵循如下兩條基本指導原則。
1.嚴守法規(guī)。公文的觀點和內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)，必須符合黨和政府的方針政策。如果發(fā)現(xiàn)公文所需貫徹的領(lǐng)導意圖與黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，應及時向領(lǐng)導提出，并予以糾正。如果要提出新的政策規(guī)定，則應加以具體說明，切勿使之前后矛盾。
2.真實準確。公文所反映的情況必須真實、準確。不僅基本的事實材料要真實，而且具體的細節(jié)、背景、數(shù)據(jù)也要準確無誤。這就要求基層公務(wù)員深入實際、密切聯(lián)系群眾、實事求是，要克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更不可弄虛作假、敷衍了事。
(二)格式要求
公文是一種規(guī)范性極強的應用文體，因此基層公務(wù)員在撰制公文時務(wù)必要遵守具體的格式要求。
1.選擇恰當文種。國務(wù)院規(guī)定的12類13種公文形式，每一種都有近似但卻有所區(qū)別的格式要求。因此，選擇恰當文種是遵守公文格式的基礎(chǔ)。
正如南朝劉勰在《文心雕龍·章表》中所說：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異”。各種公文體現(xiàn)的是不同的發(fā)文機關(guān)權(quán)限范圍和行文機關(guān)之間的不同關(guān)系，反映了不同的發(fā)文目的。因此基層公務(wù)員在撰制公文時務(wù)必要根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)地位和發(fā)文目的選擇恰當文種，采取相應格式。
2.遵守具體格式。公文講究格式，是公文管理標準化和現(xiàn)代化的必然要求，也是公文合法性的保障。概括地說，公文格式可分為文頭、正文、文尾和標記這四部分內(nèi)容。
其一，文頭。文頭包括文件名稱與發(fā)文字號。文件名稱，由發(fā)文機關(guān)名稱加“文件”兩字組成，如“中共中央文件”。文件名稱往往用套紅大字印刷，被稱為“紅頭文件”。發(fā)文字號，由發(fā)文機關(guān)代字、年號、文件順序號三者組成。若是幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只注明主發(fā)機關(guān)的發(fā)文字號。年號應由“〔〕”括注，而不能使用“()”。
其二，正文。正文包括以下七部分內(nèi)容。
一是公文標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三部分組成，應簡要準確地概括公文的主要內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文主旨。例如“公安部關(guān)于在全國公安機關(guān)開展向濟南交警支隊學習活動的決定”。如果公文版頭已注有發(fā)文機關(guān)，或已在文尾注明了發(fā)文機關(guān)，公文標題即可省略發(fā)文機關(guān)；如果難以用少量文字概括所發(fā)公文的內(nèi)容，或公文內(nèi)容較為簡單，可省略發(fā)文事由。公文標題除法規(guī)、規(guī)章名稱需加書名號外，一般不加其他標點符號，而以空格代之；標題字數(shù)太多，分行書寫時，注意不得將固定詞語拆開分寫。
二是主送機關(guān)。即負責受理或答復該公文的機關(guān)。上行文只有一個主送機關(guān)，即文件責任的直接承擔者；下行文可有多個主送機關(guān)，書寫于左首頂格處，按級別高低順序排列。
三是正文。是公文的主體，表述公文具體內(nèi)容的部分，寫在主送機關(guān)名稱之后。
四是附件。即附屬于正文的材料，用于對公文的補充或參考。附件名稱要在正文之后注明，附件本身既可單獨成件，也可與文件主體裝訂一起投送。
五是發(fā)文機關(guān)。即公文的法定作者名稱，應采用機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，寫于正文或附件名稱之后一定距離的右下方。如需以機關(guān)領(lǐng)導人名義行文，則應在領(lǐng)導人姓名前冠以職務(wù)。聯(lián)合行文時，應將主發(fā)機關(guān)排列在前。
六是發(fā)文日期。用以表明公文的生效時間，寫于發(fā)文機關(guān)下方，使用年月日全稱。
七是印章。即發(fā)文機關(guān)對公文的效力負責的憑證，蓋于發(fā)文機關(guān)名稱和發(fā)文日期的字面上。
其三，文尾。文尾包括如下三個部分。
一是主題詞。用以標示公文的核心內(nèi)容，便于公文的計算機檢索與管理。主題詞不同于公文標題，其確定應從公文內(nèi)容范疇、主題內(nèi)容、特征和文種這四個方面入手，而不能簡單地從公文標題中提取。國務(wù)院辦公廳秘書局于1994年4月修訂出版的《國務(wù)院公文主題詞表》和中共中央辦公廳秘書局于1998年8月修訂發(fā)布的《公文主題詞表》是目前標引主題詞的重要依據(jù)。主題詞一般不超過七個，每個主題詞之間要空一格，寫于發(fā)文日期之后，用黑體字印刷。
二是抄送抄報機關(guān)。即除主送機關(guān)外還應了解公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。上行文為抄報，平行文或下行文為抄送。
三是制發(fā)機構(gòu)和制發(fā)時間。即公文的印制單位和時間，書寫于同一行。單位居左，頂格；時間居右，頂格。
其四，標記。標記包括四個部分的內(nèi)容。
一是秘密等級。按公文的機密性質(zhì)，公文可分為內(nèi)部文件、公開文件和保密文件三類，其中保密文件又可分為秘密文件、機密文件和絕密文件三等。秘密等級標在左上角，以醒目的黑體字印刷。
二是緊急程度。公文有緊急公文和非緊急公文兩類，緊急公文又可分為急公文和特急公文兩等。緊急程度應以黑體字標在密級上方。
三是閱讀范圍。即以工作需要和保密范圍為依據(jù)所確定的公文的行文范圍和閱讀對象，寫于發(fā)文日期之后，主題詞之前。
四是印刷份數(shù)。指該公文的實際印制數(shù)量，用括號標注在文件左下方。
另外，公文紙一般采用16開型(260mm×185mm)于公文左側(cè)裝訂。按慣例，開頭應為35mm，地腳應為25mm，訂口應為22mm，翻口應為25mm，版心內(nèi)正文應有25行20列。特殊公文，如“布告”、“通告”等用紙大小可視實際需求而定。公文書寫應自上而下、自左至右(見例一)
例一格式規(guī)范的公文樣式
(三)語言要求
公文的語言雖然只是一個形式的問題，但卻能影響公文的內(nèi)容，對公文整體起到舉足輕重的作用。哪怕是一個小小的文字或標點錯誤，都有可能影響對公文的理解和執(zhí)行。因此基層公務(wù)員務(wù)必要注意公文撰制過程中的語言問題。一般而言，要做到準確、樸實、簡明。
1.準確。公文的語言要求準確，是指公文的用字用詞要恰當，語句段落要通順，數(shù)字標點要規(guī)范。例如，根據(jù)新頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，公文中的數(shù)字寫法就應當嚴格遵守我國1987年2月1日頒布的《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》的要求。只有準確用語，才能如實反映客觀事物，如實傳達發(fā)文意圖，使公文得以更好地理解和執(zhí)行。
2.樸實。公文具有政治性和嚴肅性的特點，因此公文的語言應當力求質(zhì)樸無華，少用描寫和抒情的手法。要直話直說，不可拐彎抹角或以含蓄的筆法委婉地表達意思。
3.簡要。公文語言的簡要，是快速高效地傳遞信息的需要。冗長的公文不僅會讓人望而生厭，而且不利于主旨的突出和重點的把握。簡明扼要是公文寫作的一項基本要求。要使公文語言簡要，就須開門見山，盡快道出主題，緊扣主題，摒棄套話，并學會熟練使用一套常用的事務(wù)性詞匯，簡要對事物進行表達。
二、公文的行文
行文即公文的運轉(zhuǎn)，行文關(guān)系則是指公文運轉(zhuǎn)過程中發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的關(guān)系，也即各級機關(guān)之間公文的授受關(guān)系。
(一)行文分類
按照公文在各級機關(guān)之間的運行方向，可將行文分為三類：上行文、平行文和下行文。相應地，行文關(guān)系也可分為上行文關(guān)系、平行文關(guān)系和下行文關(guān)系三種。
1.上行文。上行文即下級機關(guān)向上級機關(guān)呈遞的公文，一般可分為逐級行文、多級行文和越級行文三種。由于下級機關(guān)要對自己的直接上級機關(guān)負責，因此逐級行文最為普遍。只有在特殊情況下才可采用多級行文和越級行文的方式。上行文包括報告、請示和議案三種公文類型。
2.平行文。平行文即互相沒有隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導關(guān)系，同級或不屬同一系統(tǒng)的機關(guān)部門之間的行文。平行文多采用公函文件。
3.下行文。下行文即上級機關(guān)對所屬下級機關(guān)制發(fā)的文件，一般可分為逐級行文、多級行文、直到基層行文這三種。下行文的文種較多，有命令、決定、指示、公告、通告、通知、通報、批復、會議記要等9種。
(二)行文規(guī)則
各級機關(guān)之間互相行文時，務(wù)必要遵守如下一些規(guī)則。
1.行文機關(guān)應明確發(fā)文權(quán)限，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)公文。對超出自己權(quán)限的待處理事項，應行文商請職權(quán)部門發(fā)文或雙方聯(lián)名行文，不可越俎代庖。越權(quán)而行之公文沒有任何權(quán)威和約束力。
2.下級機關(guān)應向自己的直接上級機關(guān)負責，不可隨意越級向上行文。如有特殊情況必須越級請示，則應抄報所越機關(guān)。上級機關(guān)如有必要越級向下行文時，亦應同時抄送受文機關(guān)的直接上級機關(guān)。
3.受雙重領(lǐng)導的機關(guān)上報公文，應根據(jù)內(nèi)容寫明主報機關(guān)和抄報機關(guān)，由主報機關(guān)答復請示的問題。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文時，應同時抄送另一上級機關(guān)。
4.貫徹黨政分開原則，實行黨政分別行文。凡屬政府的工作，應以政府名義行文；凡屬黨委的工作，則應以黨委名義行文。
5.若待辦事項涉及多個機關(guān)的職權(quán)范圍，或多個機關(guān)遇有相同問題需請示和報告時，各機關(guān)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的各方應是同一級別。各部門若對某一問題未形成一致意見，均不得擅自向下行文。
6.經(jīng)批準在報刊上發(fā)表的行政公文，應被視為正式公文而依照執(zhí)行。如不另外行文，發(fā)文機關(guān)應在報刊上發(fā)表該文時加以注明。
7.本著精簡高效的原則，嚴格控制發(fā)文的數(shù)量、投送范圍。盡量減少行文的中間環(huán)節(jié)，不重復行文。
三、公文的辦理
依照國家有關(guān)規(guī)定：“公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。”一般而言，公文辦理是指各級行政機關(guān)和公務(wù)人員在收到公文后對它進行的辦復。
(一)基本要求
基層公務(wù)員辦理公文務(wù)必須遵循準確、及時、安全三項基本要求。
1.準確。所謂辦理公文要準確，是指辦理公文的每個環(huán)節(jié)都要井然有序，辦理公文的順序要合理，銜接要緊湊，辦理的形式和方法要力求規(guī)范、標準。
2.及時。為提高辦事效率，基層公務(wù)員辦理公文時務(wù)必要及時，要避免因公文誤期而影響工作。一是要強化時間觀念。公文能辦就辦，說辦就辦，養(yǎng)成限定時間內(nèi)辦好公文的良好習慣，不可拖拖拉拉、辦辦停停。對于緊急公文，更須及時處理。二是要縮短運轉(zhuǎn)周期。公務(wù)人員要盡量縮短公文的傳遞、留辦時間，促進公文高效運轉(zhuǎn)，避免在公文傳遞過程中浪費不必要的時間。三是要簡化辦文程序。要盡量減少公文辦理所需的手續(xù)和環(huán)節(jié)，防止因環(huán)節(jié)復雜、程序繁多而導致的效率低下。
3.安全。基層公務(wù)員在辦理公文時要恪盡職守，確保經(jīng)辦公文的安全。這里的安全有兩層含義。一是指要確保公文物質(zhì)上的安全，防止公文受損或遺失。這就要求不可亂堆、亂放、亂疊公文，以免受到過多的磨損；要做到防潮防火防蛀，延長公文“壽命”。二是指要確保公文政治上的安全，嚴守國家機密。要積極做好保密工作，開展保密教育，做到有備無患，防止國家利益受損。
為了確保公文的安全，各級領(lǐng)導務(wù)必要端正態(tài)度，充分認識公文安全的重要性；要經(jīng)常性開展公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓，提高基層公務(wù)員的素質(zhì)和能力。
(二)收文程序
收到公文后，基層公務(wù)員一定要按程序?qū)ζ溥M行處理。
1.登記。各級行政機關(guān)在收到公文后，務(wù)必要對所收公文進行登記。各種公文一般可按“上級文件”、“下級文件”、“需承辦文件”、“一般性文件”4個類型分類登記。登記內(nèi)容包括收文序號、收文日期、來文單位、來文標題、密級、領(lǐng)導批示與承辦情況、歸卷號及備注等。收文登記時字跡要清晰工整，平件、密件要明確區(qū)分，急緩程度要嚴格分清。登記的基本要求是準確、詳實。
2.擬辦、批辦。擬辦即基層公務(wù)員在收到來文后提出初步的辦理方案或建議，供領(lǐng)導參考。擬辦意見應簡明扼要，并可隨同附上與來文有關(guān)的材料，交領(lǐng)導參看。
批辦即機關(guān)領(lǐng)導對需要辦理的公文進行批示，提出執(zhí)行、辦理的原則與方法，并簽署姓名與日期。批辦要及時、迅速，批示的意見要明確、具體。
3.承辦。承辦即基層公務(wù)員根據(jù)領(lǐng)導批示意見，對公文的具體執(zhí)行辦理。承辦時應當統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安排。要分清來文的主次緩急，有步驟有計劃地辦理，優(yōu)先辦理重要的公文。一般而言，特急件應隨收隨辦，當時或當天辦結(jié)；急件也應隨收隨辦；限時處理的公文當以規(guī)定時間為限，不得拖延；其他一般公文也應盡快辦理。
4.催辦。催辦即對公文辦理的督促與檢查，主要是指在收到公文后，對本機關(guān)各承辦部門的公文處理工作進行監(jiān)督與檢查。各級行政機關(guān)應建立健全機關(guān)公文催辦系統(tǒng)和催辦的登記、分層逐級匯報制度，以落實催辦工作。
中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定：
一、中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。
二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五、要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。
七、要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
《中央八項規(guī)定實施細則》
第一章調(diào)查研究
第一條到基層調(diào)研要緊緊圍繞調(diào)研主題，實事求是安排考察內(nèi)容，深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出、群眾需要的地方，采取座談、走訪、蹲點等方式，客觀、準確、全面深入了解實情，廣泛聽取各方面意見和建議，科學總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決重點難點問題，注重實際效果。
黨組書記、局長調(diào)研時，所到的縣、區(qū)煤炭工業(yè)局黨組織書記、局長可全程陪同。其他黨組成員調(diào)研時，可安排1位負責人陪同。
第二條在基層考察調(diào)研期間，接待單位不組織迎送活動，不張?zhí)麘覓鞓苏Z橫幅；接待單位不組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不安排到名勝古跡、風景區(qū)參觀；不以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第三條接待嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關(guān)規(guī)定，不超標準安排接待。接待用餐嚴格按照中央八項規(guī)定精神和國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行，原則上由接待單位安排自助餐，就餐人數(shù)較少或者不具備自助餐條件地方可安排用桌餐，不上高檔菜肴，不過分追求地方特色，不從外面調(diào)派廚師或者調(diào)配菜肴，菜肴品種和數(shù)量安排適當，避免浪費。不上煙酒。嚴格控制陪餐人數(shù)。
第四條改進調(diào)查研究。要建立調(diào)查研究制度，涉及到煤炭改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作中具有普遍性的重要問題由局辦公室統(tǒng)籌安排，涉及到專項領(lǐng)域的重要問題按照分工進行安排。到基層調(diào)研，既要聽取基層領(lǐng)導班子介紹情況，更要深入企業(yè)、隊組和職工生活社區(qū)，聽取基層黨員干部和員工的意見建議，全面了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出有建設(shè)性的意見和建議。調(diào)研后要撰寫有實質(zhì)性內(nèi)容的調(diào)研報告，報黨組主要領(lǐng)導審定后分頭督辦落實。對于條件艱苦、困難較大和群眾意見較多的單位，要建立基層聯(lián)系點制度，定期深入聯(lián)系點剖析問題，解決矛盾，幫促工作，切實幫助基層單位和員工解決實際困難，切忌走過場、搞形式主義。
第五條提倡現(xiàn)場辦公。對于陽泉地方煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、工程建設(shè)、安全環(huán)保、穩(wěn)定工作中需要綜合協(xié)調(diào)解決的重大問題，要盡量通過現(xiàn)場辦公或安全例會的方式解決，減少基層企業(yè)單位人員到局機關(guān)協(xié)商頻次。現(xiàn)場辦公要準備充分，突出解決問題，注重實際效果。改進檢查工作。凡是可以通過報表統(tǒng)計完成的檢查，不派人到現(xiàn)場檢查。建立局機關(guān)部門信息資源共享機制，減少多頭索要信息數(shù)據(jù)。局辦公室要綜合機關(guān)科室、局屬單位組織的檢查，加強計劃管理，盡量合并進行、統(tǒng)籌安排，未經(jīng)批準，不得擅自到基層單位開展檢查活動，堅決杜絕多頭、重復、交叉等無序檢查的現(xiàn)象。到基層檢查工作要本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進工作的目的，扎實有效開展，切實減輕企業(yè)負擔。
第二章會議活動
第六條本著精簡務(wù)實高效的原則，嚴格控制以市煤炭工業(yè)局名義召開的全市煤炭系統(tǒng)會議和舉辦的重大活動。確需臨時安排召開的全市煤炭系統(tǒng)重要會議和活動，時間相近和內(nèi)容相同的會議應當合并召開，參會人員相同或者交叉的多個會議應當盡可能套開或者連續(xù)召開。市煤炭工業(yè)局召開的年度工作會議，原則上每年不超過1次。
第七條堅持開短會、開有效的會，講短話，力戒空話、套話，講短話、講管用的話，提高會議效率和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進會議形式，提高會議效率。內(nèi)部會議要簡化領(lǐng)導職務(wù)稱謂，不作人員介紹，不用“尊敬的”、“重要講話”等表述。
第八條嚴格控制會議活動經(jīng)費，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴禁以任何形式發(fā)放紀念品。舉辦會議活動要嚴格執(zhí)行局有關(guān)規(guī)定，提前據(jù)實提出經(jīng)費預算報批。不得到無接待能力的基層單位舉辦會議，嚴禁在風景名勝區(qū)開會。會場要控制規(guī)模、簡化形式，因地制宜、精簡節(jié)約；現(xiàn)場布置要簡樸，不擺花草、不設(shè)茶歇、不制作背景板，不安排會議代表合影，不統(tǒng)一發(fā)放文具用品。
第九條嚴格控制各類活動。以局名義舉行的重大活動,由局辦公室統(tǒng)籌安排。各科室和單位舉辦的重要活動，須經(jīng)局辦公室審核后報批。除國家明確要求和局統(tǒng)一安排外，原則上不舉辦、不參加各類紀念、慶典、奠基、剪彩等活動，不舉辦、不參加需要交費或贊助的各類成果發(fā)布、評獎或論壇活動。局屬單位確需舉辦的活動，局領(lǐng)導一般不出席，不掛名、不題詞題名，不以個人名義發(fā)賀電、賀信。確有必要的，須經(jīng)辦公室審核后報局黨組主要領(lǐng)導批準。
第三章文件簡報
第十條減少各類文件簡報，嚴格控制發(fā)文總量。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)。凡局規(guī)章制度已作明確規(guī)定或現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。減少多頭轉(zhuǎn)發(fā)文，禁止一項工作多頭或?qū)訉影l(fā)文，防止超規(guī)格、超范圍和超字數(shù)發(fā)文。現(xiàn)有簡報能合并的盡量合并，一般性會議一律不發(fā)簡報。各科室或單位專業(yè)性簡報原則上不超過1種，只呈報黨組主管領(lǐng)導及相關(guān)部門。
第十一條市煤炭工業(yè)局工作信息原則上不得直接報送市委、市政府領(lǐng)導同志個人，須按照規(guī)定報送市委辦公廳、市政府辦公廳，由其根據(jù)內(nèi)容送有關(guān)領(lǐng)導同志參閱。要加強文件簡報各環(huán)節(jié)管理，嚴格文稿和簽報審核，規(guī)范文件簡報格式和報送程序，切實提高運轉(zhuǎn)效率。文件要突出針對性、實效性和可操作性，做到內(nèi)容精煉、文字簡潔。局屬單位上報的請示類文件，要精簡務(wù)實、直奔主題，原則上不超過1500字，報送局辦公室，不得直接呈報黨組領(lǐng)導。對局屬單位上報的請示類文件必須在1周之內(nèi)給予答復，需要黨組領(lǐng)導審批的文件要在3日之內(nèi)簽批。要大力推進無紙化辦公，各類簡報一律在線報送。
第四章因公臨時出國(境)
第十二條嚴格根據(jù)工作需要制定黨組成員年度因公臨時出國(境)計劃和預算管理。一般性考察的參訪活動，原則上不組織、不參加，因工作需要安排的出國(境)任務(wù)，要有詳細的日程安排和具體內(nèi)容，處理完公務(wù)后要及時回國，確需參加的報黨組主要領(lǐng)導批準。
第五章新聞報道
第十三條簡化局領(lǐng)導出席會議活動新聞報道。要根據(jù)工作需要、新聞價值、實際效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。要按照精簡務(wù)實、注重效果的原則，進一步壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長。局主要領(lǐng)導出席的會議，文字稿不超過800字，電視新聞不超過2分鐘；其他領(lǐng)導出席的會議，文字稿不超過500字，電視新聞不超過1分鐘。新聞報道中的領(lǐng)導職務(wù)稱謂根據(jù)會議活動主題內(nèi)容確定，不必報道擔任的全部職務(wù)。除涉及重大會議活動和重大事件外，黨組領(lǐng)導會議活動一般可安排在報紙、電視的頭條新聞之后，以突出基層一線新聞，增強傳播效果。除局主要領(lǐng)導外，其他領(lǐng)導出席會議活動，電視新聞報道時不出同期聲。
第十四條規(guī)范局會議活動新聞報道。局工作會議等具有全局性重大意義的會議，對陽泉地方煤炭改革發(fā)展有重大影響的活動等，要進行及時、準確、充分報道。對局領(lǐng)導參加的其他會議活動，確實需要報道的，由辦公室協(xié)調(diào)通知。除局主要領(lǐng)導外，其他領(lǐng)導考察調(diào)研，不安排隨行記者。對報紙和電視新聞沒有報道的內(nèi)容，新聞網(wǎng)和手機報可根據(jù)新聞價值確定是否報道。
第六章公務(wù)接待
第十五條接待到我局開展公務(wù)活動的上級機關(guān)和其他省、市的領(lǐng)導同志和有關(guān)公務(wù)團組，原則上按照自助餐，就餐人數(shù)較少或者不具備自助餐條件的地方可以安排用桌餐。根據(jù)工作需要，可安排1次工作餐，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不超過3人；超過10人的，不超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不上煙酒，不使用私人會所、高消費餐飲場所。嚴格控制我局工作人員用餐標準和范圍。
報銷必須有公函、審批表、清單及菜單才能入賬。安排自助餐的，可以不用菜單。
第七章工作生活保障
第十六條嚴格遵守領(lǐng)導干部住房有關(guān)規(guī)定。購買房改住房(包括購買公有住房和參加集資建房)超過一套的，要按有關(guān)規(guī)定及時清退。
第十七條嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》配置使用一處辦公用房，并按規(guī)定的使用面積使用辦公用房。
第十八條按照干部醫(yī)療保健規(guī)定在陽泉市規(guī)定醫(yī)院就診，享受醫(yī)療保健服務(wù)，進行年度體檢。如因病情需要赴市外就診，由市保健辦協(xié)調(diào)安排市外就診事宜。
第十九條嚴格執(zhí)行國家工資政策規(guī)定。工作調(diào)動后，應當在1個月內(nèi)將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)工作單位。
第二十條按照國家和省市有關(guān)規(guī)定合理安排時間休假，外出休假應當按照要求提前報告。離家休假的，交通、食宿等費用由個人自理。
第八章廉潔自律
第二十一條妥善處理婚喪喜慶等事宜，一般不操辦除婚喪以外的滿月、百日、生日、入學、參軍、履新、喬遷新居等喜慶事宜。操辦婚喪事宜應當文明、節(jié)儉、廉潔、從嚴控制規(guī)模，不邀請管理、服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)存在利害關(guān)系的人員參加，不違反規(guī)定收受禮金、禮品，并按規(guī)定向紀檢監(jiān)察部門報告，將相關(guān)情況作為民主生活會對照檢查和年度述職述廉的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。
第二十二條帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，培養(yǎng)積極健康的生活情趣，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不接受或者用公款參與高消費娛樂健身活動，不違規(guī)出入私人會所。
第二十三條帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，注重家庭、家教、家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，不得利用職權(quán)或者影響力為家屬親友謀求特殊照顧，嚴禁家屬親友插手職權(quán)范圍的工作、插手人事安排，以廉潔家風涵養(yǎng)清正黨風政風。
第二十四條嚴禁在局屬單位或服務(wù)對象報銷各種費用，嚴禁內(nèi)部以任何名義贈送和收受各類紀念品、土特產(chǎn)、禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等，如有發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。在外事活動和出國(境)期間收到外方贈送的禮品，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。
第九章監(jiān)督檢查
第二十五條堅持從嚴治黨，切實改進局黨組和機關(guān)工作作風。局黨組成員和各級黨員干部要作好表率，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭幫助基層和群眾解決實際問題。要進一步轉(zhuǎn)變總部職能，從體制機制上促進作風轉(zhuǎn)變，增強為企業(yè)服務(wù)的意識，切實為基層解難事、辦實事。
第二十六條機關(guān)各科室、局屬各單位必須嚴格按照本實施細則，結(jié)合自身實際情況，制定本單位本部門管用、長效的具體落實意見和辦法，狠抓落實，切實抓出成效。每年年底前要對執(zhí)行情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果報送局辦公室。要將貫徹落實情況作為各級領(lǐng)導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容進行剖析，切實整改存在的問題。
第二十七條局辦公室要定期督促檢查，每年1月份通報上年度執(zhí)行情況并向黨組匯報。對違反規(guī)定的要通報批評，情節(jié)嚴重的建議有關(guān)部門進行處理。局黨組要把監(jiān)督執(zhí)行本實施細則作為改進作風的一項經(jīng)常性工作來抓。局財務(wù)部門每年要對局屬各單位接待活動等經(jīng)費的使用情況進行審查。
第十章附則
第二十八條本實施細則自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)制度規(guī)定凡與本實施細則不一致的，以本實施細則為準，并對相關(guān)制度規(guī)定進行修訂。
會議紀要文件才能用精神。因為會議紀文件要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文，對企事業(yè)單位、機關(guān)團體都適用是可以用到精神的，是通過會議紀要，讓人民可以學習文件精神。會議文件是為會議準備的或于會議中形成的若干指導性的文字或決議構(gòu)成的書面材料。
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