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三級會議是法國的等級代表會議。13世紀末,法王腓力四世與教皇卜尼法斯八世的關(guān)系緊張。1302年,腓力四世為爭取法國各階層的支持首次召開三個等級的會議,與會者有教士、貴族、市民三個社會等級。每當(dāng)國家面臨困境或國王需要援助尤其是征收新稅時,通常都舉行三級會議,制定新法令。
三級會議是法國中世紀的等級代表會議。參加者有教士(第一等級)、貴族(第二等級)和市民(第三等級)三個等級的代表,故名三級會議。三個等級不分代表多少,各有一票表決權(quán)。通常是國家遇到困難時,國王為尋求援助而召集會議,因此會議是不定期的。三級會議的主要職能之一是批準國王征收新稅。
是在法國遇到財政或政治上的困難時召開的特殊會議,目的是在重大問題上詢問民眾的看法,或通過某些重大決議。
作用:三級會議是作為君主制度的一個補充而出現(xiàn)的。12世紀之后,封建主義衰落,封建關(guān)系的解體,需要一種新的聯(lián)系方式來從政治上整合國家。強化了的王權(quán)是一種新的聯(lián)系方式,但它主要是自上而下的,還需要自下而上信息反饋做補充,需要某種媒介以實現(xiàn)君主與臣民的溝通。三級會議就是適應(yīng)這種需要而出現(xiàn)的。所以,它起初主要是為君權(quán)服務(wù)的。它按國王的命令召集,一般在國王感到缺錢準備征收新稅時,或者需對舊稅加以追認時才召開。參加會議是執(zhí)行國王的命令,去接受國王以“金錢的援助”這種封建義務(wù)的名義向臣民要錢的要求,而不是行使一項權(quán)利。所以它的存在實際上并沒妨礙反倒加強了君主的權(quán)力。
另一方面,三級會議也形成了對君權(quán)的制約。它不是以習(xí)慣為基礎(chǔ),而是作為王權(quán)體制中的一個合法機構(gòu)發(fā)生作用的。在比較馴服地接受國王征稅要求時,它往往以行政和司法方面的改革要求作為交換條件。最典型的事件發(fā)生在1357年,英法百年戰(zhàn)爭期間,國王被英軍俘虜,需付巨額贖金。三級會議借機申張自己的權(quán)利。它在批準籌措資金贖回國王的同時,提出了一系列有份量的條件:允許三級會議代表參加國王的御前會議,改組行政管理,罷免不得人心的官吏,三級會議有權(quán)不經(jīng)國王批準而每三個月自行開會一次,會議代表不受侵犯等。這些要求反映在“三月大敕令”當(dāng)中,得到國王的批準。然而,“三月大敕令”在國王擺脫困境后就不再受到尊重。1439年確認國王可以不經(jīng)三級會議同意征收新稅后,國王對三級會議的依賴日益減弱,以至三級會議由很少召開到根本不召開。三級會議終于“沒有能成為政府的組成部分,它沒有爭得對稅收的控制權(quán)和立法參與權(quán)。”。
但是,三級會議在法國的政治史上留下了深刻影響。三級會議產(chǎn)生于君權(quán)上升之時,當(dāng)時它對君主的制約作用是有限的。16世紀以后,君權(quán)達到頂峰,三級會議已經(jīng)形同虛設(shè),幾乎被人遺忘。然而,三級會議所代表的原則后來證明比君主制更有生命力,更有前途。它在中世紀短暫斷續(xù)的存在,為近代議會民主埋下了伏筆。當(dāng)18世紀末路易十六因陷入重重危機而重新召開三級會議的時候,三級會議的代表,尤其是第三等級的代表開始向國王發(fā)難,三級會議逐漸演變成國民會議和制憲會議,變成了推翻君主專制的大本營和國家民主的關(guān)鍵組成部分。可以說,三級會議是近代歐洲民主議會制度的起源之一。
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